編者按：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板?！鞍偾f工程”是破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展難題的關(guān)鍵。兩年多來，廣東打好改革組合拳，形成了“典型引路、以點帶面”“因地制宜、突出特色”“政府引導(dǎo)、市場運作”“群眾參與、共建共享”等行之有效的經(jīng)驗做法，推動“百千萬工程”加力提速。

　　在2025年廣東省兩會召開前夕，南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)客戶端推出《新改革 興農(nóng)村》特別策劃，以小故事、小切口記錄在深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣東經(jīng)驗和廣東實踐。今天（1月13日）推出第四期《以“眾人拾柴”干出“熱火朝天”｜新改革 興農(nóng)村》，展現(xiàn)廣東各地通過創(chuàng)新機制、聚合人才、干群聯(lián)動、社會力量參與等方式，激勵干部群眾投身“百千萬工程”。

　　眾人拾柴，熱火朝天。“百千萬工程”是系統(tǒng)工程，范圍廣、投入大、任務(wù)重，需集眾人之力，匯各家所長，緊緊依靠廣大群眾、社會各界力量，才能取得實效。近年來，廣東各地聚焦制度改革創(chuàng)新，持續(xù)激勵多元主體同向發(fā)力，黨員干部、退役軍人、社區(qū)居民以及學(xué)校、企業(yè)等多方力量深度參與，營造起“黨員干部帶頭、廣大群眾參與”的生動局面，為推進“百千萬工程”貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　創(chuàng)新機制

　　提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　市民游客站在珠海高新區(qū)紅花山郊野公園的“天帆競航”觀景臺上，可遠(yuǎn)眺港珠澳大橋雄壯橫跨的壯美身姿。若是天晴，深圳前海與香港大嶼山亦依稀可見，腳下綠樹成蔭，珠海龜蛇兩島、日月貝盡收眼底。

　　“我們想把紅花山郊野公園打造成高新區(qū)居民的一個休閑玩樂場所，再逐步打造成整個珠海市乃至廣東省的一個知名品牌公園?！奔t花山品牌建設(shè)項目組組長許正榮說，“目前已制定4個活動版塊，包括公園徒步版塊、相親角版塊、黨建版塊、讀書會版塊，系列活動正逐步鋪開。”

　　2024年，珠海高新區(qū)采取“自主申報+揭榜掛帥”相結(jié)合的方式，通過構(gòu)建“一村一品”項目清單責(zé)任制，讓每個項目小組負(fù)責(zé)一個重點項目攻堅，工作實績與干部選拔任用、評先評優(yōu)、即時激勵掛鉤，充分激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。來自珠海高新區(qū)市場監(jiān)管局的許正榮正是其中一員。2024年4月份，他利用業(yè)余時間，充分發(fā)揮其所長，與來自不同單位的組員一道開展紅花山品牌建設(shè)工作。

　　紅花山是珠海高新區(qū)“百千萬工程”的標(biāo)志性點位。2024年以來，高新區(qū)圍繞會同音瑟、那洲畫意、東岸留詩、山房鄉(xiāng)思等打造“一村一品”，提出十大特色項目。其中，以紅花山為代表的綠美會客廳成為城市客廳項目中的關(guān)鍵一環(huán)，是高新區(qū)深入實施生態(tài)提優(yōu)聯(lián)動工程、落實“百千萬工程”的新路徑。

　　“我當(dāng)時加入這個主題，是為了在紅花山開展一個青年夜校，組織航天科普社團?！痹S正榮所學(xué)專業(yè)為機械工程，其研究生階段的研究方向是航空航天飛行器，懷揣著這份熱情他加入了團隊?！拔覀冃〗M成員雖然專業(yè)背景不同，但都懷著對紅花山的憧憬匯聚于此?！?/p>

　　為了讓大家更了解紅花山，近期，紅花山品牌建設(shè)項目組成功組織了一次徒步活動。當(dāng)?shù)厝氖嗄旮S許正榮漫步山間，并在小紅書和抖音上分享徒步故事和沿途風(fēng)光，讓紅花山在網(wǎng)上“火了一把”。

紅花山徒步活動。

　　從較低的知名度、寥寥無幾的游客，到如今無論在小紅書還是專業(yè)徒步線路app上，都能看到大家分享紅花山徒步的軌跡和圖片，這讓許正榮感到很滿意?！巴ㄟ^重點項目攻堅的模式，高新區(qū)充分激發(fā)了青年公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)熱情，也讓大家了解不同部門的運作，拓展知識面。對于我們高新區(qū)來講，不僅帶動旅游業(yè)的發(fā)展，還幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)留住青年人才，這些都有助于地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！痹S正榮說。

　　為推動更大范圍的干部群眾參與“百千萬工程”，珠海高新區(qū)還創(chuàng)新實施“全員共建協(xié)同”機制，開展“走訪談心”傾聽訴求行動。據(jù)悉，截至2024年10月，各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展走訪談心活動超1800次，征得“百千萬工程”相關(guān)意見建議超170條，協(xié)調(diào)推進落實150余項。

　　當(dāng)前，珠海高新區(qū)通過創(chuàng)新實施組團項目攻堅、干部比學(xué)趕超、不落實通報、全員共建協(xié)同等“四大機制”，成功激發(fā)了干部群眾的活力和創(chuàng)造力，推動了“百千萬工程”的高質(zhì)量推進和高效率落實。

　　除了激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，健全容錯糾錯機制也為黨員干部擔(dān)當(dāng)作為解除后顧之憂。廣州市荔灣區(qū)將“三個區(qū)分開來”細(xì)化實化為可操作、可落實的容錯糾錯制度機制，通過“清單+案例”精準(zhǔn)界錯、“申請+核實”規(guī)范容錯、“幫助+關(guān)愛”著力糾錯三種模式，切實為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁，為推進落實“百千萬工程”保駕護航。

　　在明確機制以后，韶關(guān)樂昌市制定印發(fā)《樂昌市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評價體系建設(shè)工作方案》，并建立起履職評價機制。當(dāng)?shù)赝ㄟ^分類建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部和職級公務(wù)員序事評價信息庫，構(gòu)建干部立體評價體系，并持續(xù)進行動態(tài)更新管理，實現(xiàn)干部精準(zhǔn)畫像。在選配、培養(yǎng)干部方面，堅持序事評價結(jié)果運用，有效激勵干部主動擔(dān)當(dāng)作為。

　　聚合人才

　　暢通人才順暢流動機制

　　廣東省梅州市梅縣區(qū)是全省首批“百千萬工程”典型區(qū)，在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著人員編制與事業(yè)發(fā)展供需矛盾的問題。為解決這一問題，一場關(guān)于基層治理機構(gòu)人員編制管理的改革正在如火如荼地進行。

　　“水車鎮(zhèn)根據(jù)專業(yè)特長和工作需要，將1名行政執(zhí)法專項編制的公務(wù)員轉(zhuǎn)編任職，安排到鎮(zhèn)應(yīng)急辦擔(dān)任主任，該同志在推動全鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置等方面的工作中取得了顯著成效?！泵房h區(qū)委編辦股長張秋紅說。這位同志便是梅縣區(qū)水車鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任李英杰，他在2022年入職水車鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法崗，2023年6月開始兼任應(yīng)急辦工作。 

　　“晚上九點多，我們臨時接到上級關(guān)于去松口鎮(zhèn)支援的通知，大概十一點到達(dá)松口鎮(zhèn)南下村，一下車就看到洪水已經(jīng)漫上來了?！被貞浧?024年6月16日那場特大洪災(zāi)，李英杰記憶猶新。時值深夜，上游緊急開閘泄洪，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的安排下，他們分組分片區(qū)轉(zhuǎn)移群眾。

　　在村干部和村民小組組長帶領(lǐng)下，李英杰連夜逐家逐戶敲門，確認(rèn)是否有未撤離人員，遇到受困人員就帶到村委或比較高的集中安置點，有些村民家中低矮樓層有家電等貴重物品，他們?nèi)Π徇\，一直忙到凌晨兩三點。

　　經(jīng)歷6·16梅州市松口鎮(zhèn)防汛救援工作后，李英杰對應(yīng)急管理辦公室的工作有了新的感悟：“很多村民對洪水的預(yù)估嚴(yán)重不足，洪水上漲是很快的，第二天我們都是劃著橡皮艇去送物資?！?/p>

　　“梅縣區(qū)探索基層治理機構(gòu)人員編制管理改革后，工作效率提高，水車鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室對人員的調(diào)配、安排更靈活、方便。之前執(zhí)法編是不能擔(dān)任綜合崗部門負(fù)責(zé)人的，調(diào)了編之后就可以了，工作溝通起來也更便利?！崩钣⒔鼙硎?，今年轉(zhuǎn)成綜合管理崗后，他專門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，工作起來更加得心應(yīng)手。

李英杰（左二）實地考察削坡整治情況。

　　當(dāng)前，梅縣區(qū)全面實行崗位目錄管理，統(tǒng)籌設(shè)置了綜合管理、黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等五大類109個崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身職能和“三定”規(guī)定，細(xì)化崗位職責(zé)，明確崗位名稱、類別、職責(zé)等，確保職責(zé)全覆蓋、不落空。例如，程江鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排了19名具有社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等不同教育背景的行政事業(yè)編制干部至鄉(xiāng)村振興崗位，充分發(fā)揮了人員的專業(yè)能力。

　　這場改革不僅優(yōu)化了基層治理結(jié)構(gòu)，還為基層干部提供了更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，有效提升了基層治理能力和公共服務(wù)水平。梅縣區(qū)的實踐為實施“百千萬工程”提供體制機制保障，也為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新的思路。

　　如何引才下鄉(xiāng)，激活縣域人才活力是各地推進“百千萬工程”的重要工作。在汕頭市金平區(qū)鮀蓮街道，高校專家教授正帶著學(xué)生團隊入駐科研實踐點，圍繞當(dāng)?shù)靥厣叻N植難題展開攻關(guān)，培育出高產(chǎn)量、高品質(zhì)的新品種，用新技術(shù)輻射周邊農(nóng)戶，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。近年來，金平區(qū)積極開展校地聯(lián)動，與本地及周邊高校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地，并出臺系列優(yōu)惠政策留住人才。同時，金平區(qū)抽調(diào)精干力量組建了“百千萬工程”攻堅突擊隊，全覆蓋進駐轄區(qū)內(nèi)4個涉農(nóng)街道開展幫扶。他們深入田間地頭，與農(nóng)民群眾面對面交流，了解農(nóng)村發(fā)展需求，幫助解決實際問題，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施。

　　干群聯(lián)動

　　“兵支書”實干顯擔(dān)當(dāng)

　　南盛鎮(zhèn)枧嶺村位于云浮云城區(qū)的西南端。開車進村，山路蜿蜒，叢林郁蔥。曾經(jīng)，這個村子因砂糖橘產(chǎn)業(yè)衰退而陷入困境，如今在“百千萬工程”的推動下，正逐步煥發(fā)出新的生機與活力。

　　“現(xiàn)在，枧嶺村成為廣東省首批“百千萬工程”典型村之一，也是云浮市的典型示范村?！辫艓X村村委書記黃文劍說，這一路走來，他見證了枧嶺村的改革發(fā)展。從部隊退伍后，2014年，黃文劍懷著對故土的熱愛與建設(shè)家鄉(xiāng)的理想回到枧嶺村，成為了一名“兵支書”。剛回村，黃文劍便遇上了砂糖橘的“黃龍病”，橘林大面積枯死，大量村民因歉收欠貸重新返貧。枧嶺村由以前遠(yuǎn)近聞名的“砂糖橘村”變?yōu)槭《ㄘ毨Т?，村里的年輕人紛紛外出打工。

　　面對這樣的困境，作為一名退役軍人，黃文劍沒有沮喪，反而充滿斗志。“部隊這個‘大熔爐’把我們鍛煉出來，越難的‘硬骨頭’越要去啃，越要想方設(shè)法解決它?！?/p>

　　黃文劍毅然帶領(lǐng)村民利用種植砂糖橘的土地改種化橘紅?！笆紫让媾R的是資金問題。沒錢真的難辦事，從買苗到開發(fā)平地再到道路建設(shè)，樣樣都需要資金！”黃文劍表示，枧嶺村經(jīng)濟條件較差，起步資金最為關(guān)鍵。他帶領(lǐng)5名村干部每人集資2萬元，并發(fā)動村里136名貧困戶按每股4000元入股，籌集資金約50萬元，于2017年成立枧興南藥種植合作社，走出了一條獨具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。經(jīng)過多年的努力，合作社不僅實現(xiàn)了穩(wěn)定的收入，還為38戶貧困戶提供了就業(yè)機會，有效帶動了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“軍人就是做什么事都要雷厲風(fēng)行，不能夠拖泥帶水?！秉S文劍回憶，在發(fā)展南藥種植產(chǎn)業(yè)時，有個別農(nóng)戶不配合村集體的南藥種植土地集約工作，他果斷地與其溝通集約土地的相關(guān)價格，在當(dāng)年十月前完成1000畝山地的集約任務(wù)，讓村民們趕上了種植的好時候。

黃文劍入戶走訪。

枧嶺村南藥種植。

　　在云城區(qū)，像黃文劍一樣的退役軍人并不少。近年來，云城區(qū)推動實施“紅色頭雁”工程。全區(qū)2418名退役軍人黨員被納入基層黨組織管理，118名能力過硬的優(yōu)秀退役軍人走進村落或社區(qū)“兩委”班子，“兵支書”“兵委員”成為加強黨對基層組織建設(shè)、基層工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分。

　　而在河源市連平縣，當(dāng)?shù)貏t創(chuàng)新探索“1+N+X”綜合幫扶機制，激活群眾力量?！?”即強化基層黨組織引領(lǐng)核心作用，筑牢戰(zhàn)斗堡壘；“N”代表整合多方幫扶力量，涵蓋政府部門、企事業(yè)單位、社會組織；“X”寓意著多樣化幫扶舉措精準(zhǔn)落地。村民收入顯著提升，村集體經(jīng)濟壯大，干群關(guān)系更為融洽。

　　社會力量參與

　　多元主體協(xié)同發(fā)力

　　肇慶市端州區(qū)城西街道出頭社區(qū)毗鄰七星巖景區(qū)，其三面環(huán)水，宛若一顆鑲嵌在碧波中的“湖畔明珠”。作為“村改居”社區(qū)，近年來，在全體居民的積極參與下，出頭社區(qū)愈加“和美宜居”。

　　一直以來，出頭社區(qū)都將居民參與決策機制納入社區(qū)規(guī)章制度，由社區(qū)黨組織召集召開重大事務(wù)議事協(xié)商會，對人居環(huán)境整治、危破房清拆、綠化美化等公共事務(wù)和重大事項開展議事協(xié)商，通過“大家的事大家商量著辦”將民生問題變幸福清單。

　　“因為這是‘大家的事情’，居民都很積極參與議事協(xié)商?！背鲱^社區(qū)黨總支書記梁偉明表示，教育是大家關(guān)注的重點。比如出頭小學(xué)原來是村辦小學(xué)，學(xué)校建筑年代久遠(yuǎn)，設(shè)施簡陋。由于條件較差，過去居民們都不愿意將孩子送到這里上學(xué)，紛紛選擇外出求學(xué)。

　　然而，這一切在居民們積極參與議事協(xié)商后發(fā)生了改變。為了改善學(xué)校的辦學(xué)條件，居民們召開了一次居民大會，一致決定將學(xué)校后面4畝屬于村集體發(fā)展經(jīng)濟的土地?zé)o償贈送給區(qū)政府。經(jīng)過一系列的努力和改造，出頭小學(xué)如今已經(jīng)煥然一新，并更名為肇慶市第十六小學(xué)（星湖校區(qū)）。學(xué)校的新面貌和不斷提升的教學(xué)質(zhì)量吸引了眾多居民的關(guān)注，現(xiàn)在每個居民都爭著要為自己的孩子爭取一個入學(xué)名額。

出頭社區(qū)居民積極參與議事協(xié)商。

　　為鼓勵居民群眾廣泛參與社區(qū)事務(wù)，出頭社區(qū)創(chuàng)新建立“1號”議事日、“3號”理財日和“人人獻(xiàn)策日”制度，合稱“三日制”，用制度促進民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督。目前，出頭社區(qū)已召開民主議事會116場，社區(qū)書記在“人人獻(xiàn)策日”接待來訪群眾235人，收到意見建議131條，居民群眾由社區(qū)事務(wù)的“旁觀者”變成“參與者”，營造了社區(qū)建設(shè)人人獻(xiàn)策、人人出力的良好氛圍。

　　“我們要做到陽光、公開、透明，讓居民看得見，讓居民感受到?！绷簜ッ髡f，出頭社區(qū)通過建立健全居民參與機制，激活居民群眾“動力源”，有效增強社區(qū)居民主人翁意識和家園意識。

　　自2023年以來，端州區(qū)就以實施“百千萬工程”為契機，聚焦區(qū)域發(fā)展不平衡，鼓勵社會力量和居民參與公共管理，打造社區(qū)治理共同體。

　　黨企聯(lián)動方面，端州區(qū)組織城西街道、沙街社區(qū)、東方永安集團、光大物業(yè)等多方力量，打造起綠意盎然、環(huán)境優(yōu)美的休閑公園；校地合作方面，由廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)出資2.3億元投資建設(shè)的廣工商大實驗學(xué)校已動工建設(shè)，建成后將無償贈給端州區(qū)政府，解決北嶺片區(qū)孩子入學(xué)難的問題；鄉(xiāng)村中熱心人士牽頭集資超150萬元，從道路修整、居民樓改造、綠化美化等方面對白沙村進行優(yōu)化提升。

　　企業(yè)是實施“百千萬工程”不可或缺的重要力量。在廣東多地，央企、地方國企、民企深度參與縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)，為“百千萬工程”的加速推進貢獻(xiàn)了力量。梅州市平遠(yuǎn)縣借力重點建筑業(yè)央企助力鎮(zhèn)村建設(shè)等機遇，以“微利+公益”方式與央企中鐵廣投合作，謀劃總投資2.2億元的人居環(huán)境整治提升項目，推動生產(chǎn)生活環(huán)境整體提質(zhì)提標(biāo)。

　　交通是產(chǎn)業(yè)、民生高質(zhì)量發(fā)展的前提。為加快打通林村和新太陽城工業(yè)園的交通瓶頸，東莞市塘廈鎮(zhèn)黨委、政府將新陽路地下通道改擴建工程列為社會助力“百千萬工程”重點項目。東莞市新太陽企業(yè)開發(fā)有限公司得知情況后，立即與塘廈鎮(zhèn)“百千萬工程”指揮辦主動溝通，積極投身“百千萬工程”建設(shè)，達(dá)成了結(jié)對幫扶協(xié)議，為新陽路地下通道改擴建工程提供資金，共同助推塘廈高質(zhì)量發(fā)展，助力“百千萬工程”走深走實。

　　眾人拾柴火焰高！做好“三農(nóng)”工作、推進“百千萬工程”關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。廣東省各地創(chuàng)新機制，聚合人才，充分激發(fā)內(nèi)在的活力與潛力。如今，在“百千萬工程”主戰(zhàn)場上，全省黨員干部、廣大群眾火熱實踐、勇當(dāng)排頭兵與生力軍，用實干詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，攜手譜寫出強鎮(zhèn)興村富民的斑斕畫卷。

　　總策劃：張純青

　　統(tǒng)    籌：李琳 申晨

　　策    劃：李潤芳 何敏輝 陳偉峰 

　　記    者：陳偉峰 王子瑜

　　設(shè)    計：武君麗

　　校    對：陳學(xué)德

　　特別鳴謝：

　　廣東省委改革辦

　　云浮市云城區(qū)退役軍人事務(wù)局

　　云浮市云城區(qū)南盛鎮(zhèn)人民政府

　　云浮市云城區(qū)南盛鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站

　　云浮市云城區(qū)南盛鎮(zhèn)枧嶺村民委員會

　　梅州市梅縣區(qū)委改革辦

　　梅州市梅縣區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室

　　梅州市梅縣區(qū)水車鎮(zhèn)人民政府

　　珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委

　　肇慶市端州區(qū)委辦

　　肇慶市端州區(qū)城西街道出頭社區(qū)居民委員會