近日，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）迎來發(fā)布三周年的關(guān)鍵節(jié)點。2025年是《南沙方案》第一階段目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是南沙建區(qū)二十周年、自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)掛牌十周年。時光流轉(zhuǎn)，藍圖落地，如今的南沙以“灣區(qū)之心”為名，懷鯤鵬“圖南”之志，開發(fā)建設(shè)全面鋪開，科技創(chuàng)新活力涌動，開放能級不斷提升，融合深度持續(xù)拓展，交出了一份成色十足的高質(zhì)量發(fā)展答卷。肩負立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界使命的“灣區(qū)之心”何以綻放耀眼光芒？
一為破壁。打造規(guī)則銜接機制對接高地，是南沙肩負的重要使命，也是推進粵港澳合作的難點和關(guān)鍵點。南沙以制度創(chuàng)新為突破口，破除體制機制壁壘，釋放改革動能。從率先出臺全國首個制度創(chuàng)新促進辦法，發(fā)布全國首個對標(biāo)RCEP、CPTPP雙協(xié)定的制度型開放集成創(chuàng)新舉措，到在司法、稅務(wù)等6個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對港澳人才專業(yè)資格認可，發(fā)布146項國際職業(yè)資格認可清單，出臺13項境外職業(yè)技能證書比照認定目錄，推動建立與國際接軌的人才評價體系，再到落地實施“長者醫(yī)療券”“港澳藥械通”“粵澳社保一窗通”等政策，實現(xiàn)港澳居民在南沙免繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，持續(xù)提升公共服務(wù)和社會管理銜接水平……據(jù)統(tǒng)計，南沙已累計形成超千項有特色、標(biāo)志性改革創(chuàng)新成果，其中181項在全國、全省復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新指數(shù)排名居全國前列。這些創(chuàng)新舉措，促進了要素的自由流動，為粵港澳三地在更多領(lǐng)域的深度合作掃除了障礙，形成了一批具有引領(lǐng)性、示范性的“南沙經(jīng)驗”。
南沙創(chuàng)享灣。圖源：南方日報
二為扎根。城市的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)和人。數(shù)據(jù)顯示，越來越多企業(yè)和人才選擇到南沙扎根。2024年，南沙企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)了“井噴”式增長，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)增速全市第一、國家重大引才項目入選數(shù)全市第一，新設(shè)企業(yè)5.35萬戶，同比增長1.74倍。第三代半導(dǎo)體、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進船舶制造、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，吸引眾多年輕人奔赴南沙、扎根南沙。據(jù)報道，僅2024年5月至2025年4月底，一年間南沙實有人口勁增11萬。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，南沙區(qū)青年人口在2010至2020年十年間以147%的速度增長了16.9萬人，遠超廣州市平均增幅。此外，稅收優(yōu)惠、職稱互認等一系列支持港澳青年在南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，也讓越來越多在南沙的港澳青年從“短暫停留”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L期扎根”。人口加快集聚帶來人才加速流入，尤其是受教育程度高的青年人才的快速增長，為南沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。產(chǎn)業(yè)集聚、人才扎根，在南沙這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土上，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與人的雙向奔赴。
三為樞紐。作為粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心，南沙通江達海，其發(fā)展不僅著眼于自身，更致力于輻射整個大灣區(qū)乃至全世界。以南沙港為例，向內(nèi)通過一條條海鐵聯(lián)運通道鏈接內(nèi)陸，輻射中歐、中亞國家，向外開辟超過150條國際班輪航線，通達全球100多個國家和地區(qū)的400多個港口。如今，南沙正系統(tǒng)推進海港、空港、數(shù)港、金融港、人才港“五港聯(lián)動”發(fā)展，不斷提升對外開放門戶樞紐功能，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點。依托開放之港，背靠千年商都、世界灣區(qū)，南沙正跨越山海、牽手世界，再現(xiàn)“萬商云集”的輝煌。
三年砥礪奮進，南沙實現(xiàn)了從藍圖到現(xiàn)實的精彩跨越。展望未來，南沙將以更開放的姿態(tài)擁抱世界，續(xù)寫粵港澳全面合作的輝煌篇章，成為人人向往的未來之城，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供堅實支撐。
南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 胡偉
